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美方違反規則的案例:美國鋼鐵保障措施案

作者:24 發布時間:2019-06-10 文字大小:【大】【中】【小】
 

  美國鋼鐵保障措施案是中國成為世貿組織成員后,充分利用爭端解決機制的第一案,也是世貿組織成立后全球關注度高、對貿易利益和規則利益影響重大的典型案例。

  美方對進口鋼鐵產品采取保障措施

  2001年7月,美國國際貿易委員會(ITC)發布公告,宣布就鋼鐵進口對美鋼鐵行業的影響啟動調查。2001年12月,美國國際貿易委員會(ITC)發布的報告認為進口鋼鐵增加對美國內鋼鐵行業造成嚴重損害,建議美總統對鋼鐵進口實施限制。2002年3月5日,美國宣布對10種進口鋼鐵產品采取保障措施,通過提高關稅的方式限制進口,期限為3年,加征關稅稅率最高達30%。

  各方強烈反對和報復美鋼鐵保障措施

  美國無視其鋼鐵行業自身存在的產業結構問題,將鋼鐵行業利潤大幅下滑、市場份額收縮、企業破產等問題歸咎于進口產品。各國紛紛對其進行指責。歐盟表示,美國的鋼鐵限制措施是有史以來世貿組織成員所采取的經濟上最具擾亂性的做法,對數十億美元的貿易和很多世貿組織成員都造成影響。中國數億美元對美出口也受到影響。為防止貿易轉移沖擊本國市場,其他世貿組織成員也紛紛對鋼鐵產品采取保障措施,限制鋼鐵產品進口,并針對美國措施進行貿易報復。歐盟于2002年3月對鋼鐵產品采取臨時保障措施,歐盟、日本等國還向世貿組織通報了準備對美產品實施貿易報復的清單。

  中國等世貿組織成員起訴美方

  美采取鋼鐵保障措施后,包括中國在內的8個世貿組織成員(歐盟、日本、韓國、瑞士、挪威、新西蘭、巴西)將美訴至世貿組織。起訴后8個起訴方分工合作,推進案件審理,前后歷時21個月。2003年7月,世貿組織專家組發布報告,裁定美鋼鐵保障措施違反世貿組織規則。

  美方敗訴后被迫取消保障措施

  美隨后上訴。2003年10月,上訴機構發布報告,全面維持專家組裁決,進一步確認美鋼鐵保障措施違反世貿組織規則。

  2003年12月10日,世貿組織爭端解決機構會議通過專家組和上訴機構報告,要求美采取行動糾正違規措施。就在世貿組織爭端解決機構通過報告前的12月4日,美國宣布自第二天即12月5日起取消保障措施。

  本案中,美國在“法”和“理”上全面敗訴。這也是眾多世貿組織成員共同利用多邊貿易規則,維護多邊貿易體制的勝利。

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