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能源綜改選擇山西 煤炭發展迎新機遇

作者:1180 發布時間:2019-06-10 文字大小:【大】【中】【小】

    5月29日召開的中央全面深化改革委員會第八次會議審議通過了《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》。在能源革命綜合改革試點+國企改革決勝年,山西國有煤炭企業將迎來發展之大變局。煤炭行業也將受益于改革紅利,全面提升發展質量。
  推動能源生產和消費革命是保障能源安全、促進人與自然和諧共生的治本之策。選擇山西是因為山西是我國典型的資源型地區、重要的能源和原材料供應基地。山西煤炭產量居全國第二位,煤炭綜合資源量居全國第一位。經歷了結構失衡、市場劇變帶來的切膚之痛,山西近年來提升煤炭發展質量,延伸產業鏈,實現清潔發展的決心更加堅定。其在轉型改革方面的探索對于其他資源型地區具有積極的借鑒意義。
  事實上,在山西進行能源綜合改革,中央已多次部署。2012年印發的《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》就進一步推進煤炭資源整合和企業兼并重組,全面提升煤炭產業規模化、機械化和信息化水平等提出明確要求。2017年6月在視察山西期間,習近平總書記對山西爭當全國能源革命排頭兵作出明確指示。2017年9月,國務院印發《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》,強調要將山西建成資源型經濟轉型發展示范區、打造能源革命排頭兵。2017年12月,《山西打造全國能源革命排頭兵行動方案》公布了國資改革的“1+N”政策框架,提出積極推動煤炭清潔高效開發利用。

  國企改革是山西能源綜合改革的關鍵一招。經過2年多的實踐,山西國企改革已取得一些成績。2018年,山西省屬國企全年完成增加值2580.4億元,在全國排名第三位;實現利潤300.9億元,同比增長54%,創7年來新高。非煤產業占比進一步提高。今年一季度,從山西省屬企業增加值完成情況看,非煤產業占比44.8%。

  目前,山西七大煤炭集團中有3家仍以煤炭為主業。按照要求,山西7家省屬煤炭集團均須選擇1個至2個非煤高新技術產業加強培育、做強做大。目前,晉能集團將主業確定為清潔能源,同時要求其他板塊產業也要清潔發展。其所屬企業生產的超高效異質結太陽能電池轉換效率達24.73%,處于世界領先水平。潞安集團將主業調整為煤化工。2018年1月,潞安集團年產180萬噸煤制油項目成功試運行并產出合格煤基高端合成油。

   然而,單從山西七大煤炭集團的發展狀況來看,仍存在盈利能力低、抗風險能力弱、負債高、體制機制不活、企業負擔重等問題,轉型新產業則面臨著區位優勢不明顯、專業人才缺乏等困擾。要實現高質量發展,必須堅定不移地深化改革。

  中央全面深化改革委員會第八次會議強調,山西要通過綜合改革試點,努力在提高能源供給體系質量效益、構建清潔低碳用能模式、推進能源科技創新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破。這正是抓住了破解難題的關鍵點。
  歷史經驗證明,沒有數量規模,不足以撐起1個主體產業;沒有質量與效益的數量,則會走向反面,阻礙其健康發展。推動經濟轉型、取道質量效益、建設生態文明,已為煤炭行業發展的大勢。

  對山西省政府而言,面對巨大的煤炭體量,既要科學地立規矩,也要嚴格地執行規矩。要在保證能源供應的同時,積極培育良好的市場環境,處理好資源與生態的關系。對于國有大型煤炭企業而言,要認識到提質遠比鋪量更艱難、復雜,要警惕揠苗助長,在科技進步、結構優化、清潔體系建設、安全保障能力上下功夫。煤炭的強壯始終離不開在經濟性、清潔性和核心競爭力上的大作為。

  煤炭是山西的財富。把資源財富轉化為資本財富,需要智慧,更需要多方合力。如何激發市場主體活力,引導各方參與到能源綜改中來,實現“眾人添柴”,是未來山西乃至更多產煤大省面臨的一大考驗。


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